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安徽25选5开奖记录:陇南市科技发展“十三五”规划

文章来源:市科学技术局 发表时间:2018-07-11 16:10 责任编辑:市科技局

安徽25选5计划 www.kizd8.cn 第一章  发展基础


“十二五”时期,是全市创新思路、扬长避短、攻坚克难、后发赶超的五年,也是科技对经济支撑发展速度最快的五年,科技创新工作坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,科技创新在解决产业共性关键技术、培育战略性新兴产业、推动发展方式转变和产业结构升级等方面发挥了重要作用,科技发展总体水平有了较大提升,科技进步迈出新步伐,创新能力实现新突破。  


第一节  发展成就

(一)科技支撑能力明显增强??萍贾С乓炀蒙缁岱⒄谷〉妹飨猿尚??!笆濉逼诩?,实施国家及省、市级科技计划项目208项,投入财政科技经费6264万元。其中,国家科技计划11项1521万元,占投入总数的24%;省科技计划96项3803万元,占投入总数的61%;市科技计划101项940万元,占投入总数的15%。重点围绕特色产业提质增效、动植物高产高效养殖种植技术、人口健康及新药创制、生态建设与环境?;ぜ际跫?、公共安全关键技术等领域实施国家和省级科技技重大专项12项,投入经费2138万元。

“十二五”期间,科技取得了较为显著的经济社会和生态效益,科技成果、获奖成果、专利申请和技术交易大幅度增加。其中:取得科技成果153项,获得国家级科技进步奖1项,省级科技进步奖7项,115项成果获市级科学技术奖。由康县独一味生物制药有限公司作为该项目主要完成单位之一完成的《藏药现代化与独一味新药创制、资源?;ぜ安祷痉断钅俊啡倩?015年度国家科学技术进步二等奖,田园油橄榄公司参加完成的《油橄榄叶中抗氧化活性成分的研究及其分离制备新技术》成果获得甘肃省科技进步一等奖;累计申请专利968件,万人发明专利拥有量达到0.14;累计完成技术市场合同交易额达到6亿多元。

(二)科技创新体系建设稳步推进。加强了科技创新体系建设,企业创新主体地位进一步提高,10户企业建立了技术研发机构,独一味生物制药股份有限公司、田园油橄榄科技开发有限公司被认定为省级科技创新示范企业;独一味生物制药股份有限公司、成县兴丰农林科技有限责任公司被认定为省级高新技术企业;礼县长城果汁有限责任公司等62户企业被认定为市级科技示范企业。建成了核桃、中草药资源开发利用、固态发酵等3个省级工程技术研究中心,花椒、油橄榄等12个市级工程技术研究中心,食用菌、中药材等7个生产力促进中心和徽县泥阳省级农业科技园区。

(三)科技项目实施成效显著?!笆濉逼诩淇萍技苹钅康氖凳┤〉昧肆己玫男Ч?,主要体现在以下9个方面:一是通过实施省级科技重大专项《陇南核桃高值化关键技术集成与示范推广》、农业科技成果转化资金计划《陇南15号核桃新品种示范推广》等项目,制定出了核桃生产技术标准6个,取得发明专利2项,加快了解决核桃产业开发中品种老化、病虫严重、综合管理水平低、结果率不高等问题的步伐,为大面积开展核桃高接换优、综合管理提供了成熟技术,精深加工方面也有了新的突破,为实现陇南核桃提质增效提供了技术支撑;二是通过实施国家星火计划《秦巴山片区花椒低产园改造技术集成示范》、省科技惠民计划《花椒麻味素提取技术示范》和市级科技计划《花椒内生细菌多样性及其新品种鉴定》等项目,探索出了陇南花椒主栽品种生防内生细菌的种类组成特征,形成了适合全市花椒整形修剪、病虫害防治、配方施肥及综合管理为主的花椒低产园改造技术,为大面积开展病虫害防治、综合管理提供了技术支撑;三是通过实施省级科技重大专项《油橄榄初榨废弃果渣综合利用项目》、《油橄榄产业升级关键技术研究与集成示范》、市级科技计划《油橄榄病虫害普查及生物防控技术研究》等项目,突破了油橄榄扦插控根育苗技术难题,成活率达到了85%,摸清了陇南市油橄榄主要病虫害种类及生物学特性,制定出了《陇南市油橄榄主要病虫害防治技术规程》,油橄榄叶中抗氧化活性成分的研究及其分离制备新技术研究获得新突破,为进一步延长油橄榄产业链提供了技术;四是通过实施国家富民强县项目《大黄标准化种植及产业化开发》和《文县纹党参标准化生产技术集成与示范推广》等项目,有效解决了全市道地中药材品种混杂、退化严重、种植技术落后、龙头企业发展迟缓、产业链条短、产品单一、经济效益差等问题;五是通过实施国家富民强县项目《无公害茶叶生产技术集成与示范推广》、省科技惠民计划《康县茶叶良种繁育及加工技术示范》和市列科技计划《低产茶园改造技术示范》等项目,制定了《无公害茶叶标准》,为实现茶叶规?;种?、标准化生产、产加销一条龙、科企农一体化的产业化经营发展目标提供了技术支撑,解决了茶叶良种化率低,标准化生产和加工技术落后等问题;六是通过实施市列科技项目《羊肚菌品种引进、试验及示范》、《良种油茶引种试验》等项目,成功解决了野生羊肚菌在全市人工栽培的关键技术,确定了油茶等经济林果适宜的主栽品种;七是通过实施科技重大专项《小儿止泻巴布膏的新药开发》和民生科技计划《两当县红色革命文化园区太阳寺居民地震安全技术与示范项目》、《陇南市生产力促进中心服务平台建设》等科技项目,推动了以减灾防灾、生态?;?、医疗保健和智能技术应用为主的社会发展民生领域科技进步;八是通过实施省列“双共同”核桃项目和市列《武都区磨坝藏族乡东岳山村对口帮扶民族乡村建设》等项目,有力的支持了少数民族地区的发展;九是通过《陇南市县科技管理干部培训》、《12个农业特色产业技术培训教材编印》、《科技特派员精准扶贫创新创业行动专项》等项目的实施,培训了大批科技人员和科技管理人员。

(四)科技特派员助推“三农”工作成效显著。将科技特派员工作与“双联”行动、精准扶贫工作紧密结合,充分发挥科技特派员在贫困村精准扶贫和精准脱贫中的重要作用,积极推进科技特派员深入农村带动农民创新创业。全市共选派1440名科技特派员在贫困村开展发展规划制定、技术培训、产业开发、产品营销等科技扶贫。建立农村科技创新行动示范点5320个,引进各类作物新品种60多个,推广新技术80多项,实施各类科技项目40多项,建立利益共同体7家,为“双联”行动和精准扶贫提供了科技支撑和智力支持。重点围绕核桃、花椒、油橄榄、中药材主导产业和畜牧、蔬菜、茶叶、苹果、马铃薯区域性优势产业及食用菌、苗木、土蜂蜜、生态放养鸡、水产、蚕桑、魔芋等地方特色产品开展了农业科技培训。

(五)科技合作交流不断深入。通过政策引导,鼓励支持企业采用合资、合作、参股等方式,与省内外高等院校、科研院所共建研发中心和中试基地,加大新技术、新产品研发力度,加快科技成果产业化。全市各相关部门和大部分企业根据产业技术需求积极与省内外大专院校、科研院所进行合作对接,充分发挥大专院校和科研院所人才优势和技术优势,解决产业发展中的瓶颈问题和技术难题,提高产品的科技含量,增强市场竞争力。在特色产业技术难题攻关、科技成果转化、科技平台建设、科技人才培养与交流等方面与中国农科院、省农科院、兰州大学、天津大学等高校和部分科研院所开展了科技交流与合作。

(六)知识产权?;すぷ鞑欢霞忧??!笆濉逼诩?,成立了陇南市知识产权局,副县级建制。制定出台了《陇南市知识产权战略实施意见》、《陇南市知识产权系统电子商务领域专利执法维权专项行动工作方案》等政策措施,促进了专利权的运用与推广。专利申请受理量从2010年85件增长到2015年312件,年均增长38% ,每万人发明专利拥有量从2010 年的0.04件增长到2015 年的0.14件,知识产权综合效能全面提升。

(七)科技创新投入有所提高?!笆逼诩?,市、县(区)级财政科技经费支出分别占年度财政一般预算支出 0.3 %以上,推动企业增加研究开发和技术创新的投入,规模以上工业企业技术研发经费占产品销售收入的比例接近1 %,在一些骨干企业中R&D投入占到销售收入的 1.5%左右,以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技创新投入格局正在形成。

(八)科技人才队伍不断优化。到“十二五”末,拥有专业技术人才25万人,其中高级职称1684人,中级职称11290人,享受国务院政府津贴专家25人,“甘肃省优秀专家”2人,省级领军人才1人,引进各类急需紧缺高层次人才1204人。

(九)科技创新环境进一步优化?!笆濉逼诩?,全市制定出台了《关于加强科技创新加快科技发展的意见》、《陇南市发展众创空间推进大众创新的实施意见》、《陇南市知识产权战略实施意见》、《陇南市科技项目经费管理办法》等一系列政策性文件,修订完善了《陇南市科技奖励办法》、《陇南市科技特派员创业行动实施意见》,建立了科技进步和创新工作目标责任考核体系等,逐步构建和完善了自主创新督促、激励政策体系,强化了促进科技创新发展的保障措施,为全市科技创新工作提供了政策保障。

(十)体制机制改革不断深入。系统推进了科技创新组织模式、科技项目组织方式和管理模式、科技奖励制度等重点领域改革。建立了企业主导的产业技术创新体制机制,紧紧围绕产业链的优化升级,建立了科学合理的项目形成机制和储备机制,突出了以成果转化、效益产出、对经济社会贡献度等重要评价指标,完善科技创新评价机制。


第二节 发展环境

“十三五”期间,是我国全面推进转型发展的重要时期,创新是引领发展的第一动力,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。国家创新驱动发展战略实施纲要和“一带一路”、长江经济带等重大战略的深入实施,为全市深入实施创新驱动发展战略,营造良好创新创业环境,激发全社会创新创业活力,提高区域创新能力提供了难得机遇。

从发展需求看,在经济新常态下,信息技术开启的“互联网+”共享经济模式改变了传统产业的生态环境,催生出新的商业模式。服务业主导经济格局的客观基础正在形成,科技服务业正在成为围绕创新全链条发展的新兴业态,科技合作和竞争更为明显?!笆濉笔逼谑谴葱虑⒄沟墓丶锥?,经济社会发展对科技的依赖日益加深,促进经济发展方式转变迫切需要加快推进自主创新,大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率,使科技创新在调整产业结构、转变经济发展方式中发挥核心作用。促进传统产业转型升级、培育战略性新兴产业、加快发展现代服务业、农业、工业、特色优势产业、生态?;さ确矫娑计惹行枰萍即葱率迪中峦黄?。

从政策机遇看,经济发展新常态背景下,国家创新驱动发展战略实施纲要和“一带一路”、长江经济带等重大战略的深入实施,必将为全市依靠科技创新转变发展模式,调整经济结构,提高经济发展质量效益,构建新型产业体系,提供持续政策支撑,发挥科技支撑引领作用。

从面临挑战看,由于受历史、自然等多重因素的制约,全市科技支撑能力不足,企业自主创新能力弱,创新主体地位不突出;科技供给能力低,科技成果转化活力不足,科技与经济融合度不高,高技术产业在整个经济中所占的比重低;科技研发实力不强,优秀拔尖人才和领军人才匮乏;科技投入严重不足,体制机制还存在不少弊端,科技对外开放与合作交流滞后,大众创业、万众创新的政策环境和制度环境尚不完善,这些突出矛盾和问题,亟待在“十三五”期间着力加以解决。

综合判断,“十三五”期间,实施创新驱动发展战略、科技支撑引领经济社会全面转型升级的需求更加迫切,科技创新工作也面临诸多挑战,诸如体制机制改革等方面,总体上是机遇大于挑战。创新驱动发展战略、科技体制改革、区域创新体系建设将成为科技发展的重中之重。我们必须准确把握发展环境变化对全市科技发展带来的影响,增强机遇意识、忧患意识、责任意识和紧迫意识,抢占创新驱动发展战略带来的先机,破解科技发展难题,补齐发展短板,实现科技助推经济持续快速发展。


第二章  基本思路和发展目标


第一节  指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和市委三届十一次全委(扩大)会议精神,坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”的总体布局。以深入实施创新驱动发展战略为主线,以深化科技体制改革为动力,充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用,全面推进大众创业、万众创新。以深化实施市委“433”发展战略为抓手,以深化科技体制改革为重点,突出需求导向和产业目标,全面提高自主创新能力,进一步完善陇南市科技创新服务体系建设,促进科技成果转化,为经济转型跨越发展提供强有力的科技支撑。


第二节 基本原则

(一)坚持统筹兼顾与突出重点相结合原则。统筹科技创新、管理创新,统筹城乡发展和区域协调发展中的科技问题。集成资源,集中力量,选择对产业带动性强的重大科技项目进行重点攻关,突破制约经济社会可持续发展的瓶颈问题。

(二)坚持支撑经济与改善民生相结合原则。协调推进发展经济和改善民生,支撑经济可持续发展,以科技创新赢得竞争优势,为实现经济社会跨越式发展奠定坚实基础。大力发展与民生相关的科学技术,强化公共服务能力,保障民生,促进社会和谐稳定。

(三)坚持需求牵引与创新驱动相结合原则。紧紧围绕市委、市政府总体工作思路和目标任务,通过政策激励和项目引导,充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用,以科技创新带动区域核心竞争力的整体跃升。

(四)坚持科技交流与区域合作相结合原则。加强科技合作与交流,建立产学研利益共同体,聚集、优化和整合创新资源?;罱úа行葱缕教?,努力实现整体协同与多元协同的有机统一。在科研布局、资源配置、科研组织机制、用人机制等方面进行改革和创新,建立长效的协同创新机制,有效汇聚创新资源和要素,增强创新主体要素,围绕区域重大需求的集群解决能力和服务创新驱动战略的主动性。


第三节 发展定位

(一)突出创新发展,大力实施创新驱动战略。把创新作为引领发展的第一动力,摆在发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略,充分激发大众创业、万众创新潜能,大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新,为实现转型升级动力转换提供有力支撑。

(二)突出协调发展,加强区域科技创新体系建设。突出市场机制,突出统筹协调,整合资源优势,突出错位发展,放大边际效应,完善科技创新区域组团联动机制。让市场真正成为配置创新资源的力量,企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体,让创新成果真正落实到创造新的增长点上。发挥科技平台和基地的对内凝聚力和对外辐射力,围绕资源共享、优势互补和互利共赢主题,扩大中小微企业规模,利用高新技术改造传统产业。

(三)突出绿色发展,改善产业创新体系。把绿色作为持续发展的必要条件和人们对美好生活追求的重要体现,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。突出绿色富市、绿色惠民,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的产业结构和生产方式。 

(四)突出开放发展,加强科技开发合作交流。深化与全国特别是周边市州科研院所合作的广度与深度,建立创新共同体和创新战略联盟。扩大科技合作交流与开放的规模,提升交流合作的层次,进一步加强技术交流和产业合作,积极推动企业与高校和科研院所开展产学研合作,建立产、学、研各方优势互补、利益共享的技术合作机制,拓展开放合作的发展渠道,在更大空间布局内集聚和释放创新资源,形成有利于开放发展的科技创新大服务、大产业、大基地。 

(五)突出共享发展,促进科技普惠民生。以科技创新创业为基础,以技术集成和示范应用为重点,依靠科技支撑精准扶贫和社会管理,提升民生领域的科技创新能力和成果转化应用能力,通过民生领域内重大科技项目的实施示范提升社会发展能力的整体创新,使科技发展成果惠及广大人民群众。


第四节 发展目标

“十三五”科技创新发展的总体目标是:自主创新能力大幅提升,科技成果集成转化能力显著增强,综合科技进步水平明显提高,初步实现由主要依赖资源向主要依靠科技创新推动经济社会发展的战略性转变。高新技术产业发展取得突破,到2020年科技对经济增长的贡献率力争达到55%以上。

——科技投入大幅提高。全社会研究开发(R&D)投入明显增长,到2020年全社会R&D经费投入占GDP的比重达到0.8%以上,财政科技投入占财政支出的比例达到1.4%以上。

——自主创新能力大幅提升?;凳┫钅看铰?,研发一批创新成果,加快创新成果产业化,专利申请量年均增长20%以上,每万人发明专利拥有量达到0.31件??萍加刖蒙缁岱⒄菇裘苋诤?,技术市场合同成交额年均增长15%以上,到2020年,规模以上工业企业研发费用占当年销售收入的平均比例提高到1%以上,省级认定企业技术中心从现在的4户增加到6户。

——推进区域科技创新体系建设。构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系,到“十三五”末,力争建成国家级工程技术研究中心1个,省级高新技术企业5家,省级农业科技示范园区2个,省级工程技术研发中心10个,市级工程技术研发中心20个。

——科技体制改革全面推进。围绕影响和制约创新驱动发展的全局性、根本性、关键性重大问题,突破束缚创新的制度藩篱,建立以提升自主创新能力为核心的科技计划体系、全面推进科技计划体制、评价制度和科技资源配置制度等领域的重大改革,进一步释放科研院所和科技人员的创新活力?;平萍冀鹑?、产学研协同创新等重点体制改革。在科技计划体制、评估评价模式、科技投入机制、成果转化机制、科技计划管理体制等5 个方面推进重点领域科技重大改革。  

——科技服务业发展不断加快。以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向,统筹科技资源,培育和壮大科技服务市场主体,建设成5个省级众创空间,建成一批特色科技平台、创新高地、转化基地、成立中国油橄榄产业创新战略联盟。


第三章 重点任务


遵循总体发展格局,立足现有资源、产业基础和发展潜力,充分发挥科技创新在促进跨越式发展中的核心作用和主导力量,积极实施创新驱动发展战略,按照促进产业转型发展的需要,推进产业聚焦发展,从中低端向高端转变,建立从应用基础研究、中间试验到生产无缝对接的创新链条,建立促进创新要素和资源有序流动的新型产业技术创新体系,构建科技创新发展的新格局,增强经济持续增长动力。  


第一节  加快发展现代农业科技

大力推进农业现代化,加快转变农业发展方式,构建现代农业产业科技创新体系。着力引进试验示范推广一批先进实用技术、选育一批具有自主知识产权的农作物新品种和研发一批农业关键技术,加大农业生物工程、现代农业装备、智能农业等关键技术创新,大力发展绿色生态循环农业,开展“种-养-加”、“菌-沼-菜(果、粮)”等循环模式研究与示范,加大节水、节肥、节药、节种等节约型农业技术的研究与示范,促进农业科技创新向集约化、规?;?、精准化、可控化、绿色化发展,不断提升全市农业科技水平和科技成果转化率,支撑农业可持续发展。重点突出林果苗木、粮食作物、中药材、畜牧养殖、食用菌和蔬菜。林果苗木重点通过示范推广高接换优、品种改良、嫁接繁殖、适度密植,深翻改土、防病治虫、调节水肥、整形修剪等先进科学技术,改造核桃、花椒、油橄榄、苹果、茶叶等产业低产园,整体提升农产品产量和品质;粮食作物重点围绕小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物在种质资源收集与优良基因挖掘利用、新品种选育、规?;敝旨案咝е种布际?、农业生物技术、农作物病虫害绿色防控技术、农机农艺融合等领域进行研究,选育、引进一批高产、优质、多抗、广适的作物新品种,创新、组装、示范一批关键技术;中药材主要围绕陇南市纹党、当归、红芪、黄芪、大黄、天麻、杜仲等“天然药库”特色中药材资源优势,做强以中药材标准化种植、中药饮片加工、中成药制造、中药配方颗粒、中药保健品为主的现代中医药产业技术推广,创新发展中药养生保健,积极研发向日化、食品及消毒杀菌产品等领域延伸的新产品,增强上下游产品关联度和产业链延伸,实现现代中医药产业的标准化种植、规范化生产、产业化发展;畜牧养殖以增强科技含量为切入点,大力推广科学饲喂技术和疫病防治技术。发展生态养殖,积极发展生态放养鸡、中华蜜蜂(土蜂)养殖,推进科学养殖和品牌创建,把陇南建成全省最大的生态放养鸡基地和中华蜜蜂养殖基地;食用菌以康县、武都区、两当县、宕昌县等县为主,利用当地林木资源,适度合理开发木生菌,大力推广袋料栽培为主的优势食用菌产业;蔬菜产业重点加大新品种、新技术引进、研发、推广力度,引进、选育、示范、推广一批名优特蔬菜新品种和新技术。

专栏一:农业科技重点领域

1.林果产业方面。选育推广一批适应性强、增产明显的林木良种,加快新品种、专用品种的选育,优化品种结构。加大优良品种和丰产技术的示范推广,建成一批种质资源保存库,林木种质资源得到有效?;?。进一步加强林果业病虫害防治研究,就林果业病虫害防治中存在的问题进行摸底调查,并针对发生现状、发展趋势以及防治当中存在的不利因素和亟待解决的问题研究出相应的对策。

2.粮食作物产业方面。加强粮食作物种质资源?;び敕庇?,引进、示范和推广一批新品种,重点推广强筋和弱筋专用小麦、青贮专用兼用玉米、高蛋白和高油大豆等新品种,加强马铃薯脱毒种薯繁育能力建设,确保粮食品种供给能力得到显著提高。进一步完善粮食生产防灾减灾体系,重点加强以小麦条锈病、马铃薯晚疫病为主的粮食作物病虫害预警与控制体系,加大对高效低毒、可降解农药、生物农药的使用。大力推广低量高效施药技术,提高农民安全用药知识,提高农药利用率;推行节水灌溉技术。大力推广以全膜覆盖、高效农田节水技术和抗旱保水剂应用为主的旱作节水增粮技术;推广应用?;ば愿骷际鹾退磷试锤咝Ю眉际?。

3.中药材产业方面。以道地优势地产中药材品种的提纯复壮为重点,坚持品种繁育与野生驯化相结合,科研、生产、经营并重,加快品种选育和种源基地建设;鼓励企业运用现代科学技术方法和制药手段,开发具有自主知识产权的现代医药产品?;怪幸┡浞娇帕Q兄?、生产和使用,提升中药材初加工生产能力,加快中药材相关产品的研发,鼓励和支持医疗机构研制和应用特色中药制剂。到2020年,力争开发3-5个创新药物,完成5-10个现有重点中成药大品种的二次技改升级,形成完整的种植、研发、生产和流通体系。

4.畜牧养殖产业。重点开展果畜结合产业示范与研究,构建种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的产业发展体系;开展草食家畜标准化饲养管理技术研究,全面推广杂交优势利用技术,制定标准化生态养殖技术标准,推行标准化生产;研究推广人工种草、秸秆综合利用和青贮饲料技术,研究推广畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用技术,引进推广智能化养殖系统。

5.食用菌产业。引进羊肚菌、牛肝菌、荪茸等珍稀食用菌菌种50个,进行菌种扩繁试验和人工驯化栽培技术研究,总结羊肚菌、牛肝菌、荪茸等珍稀食用菌菌栽培技术,进行大面积推广。

6.蔬菜产业。重点依托两江一水(白龙江、白水江、西汉水)川道设施蔬菜区生产优势区域,开展集约化工厂化育苗、钢架大棚多层覆盖、一年多茬高产高效模式、田园清洁熟化还原、沼液沼渣利用、水肥一体化、有害生物绿色防控等安全高效增产技术试验研究与推广应用,开展新型温室+物联网远程环境控制等蔬菜自动化、智能化技术研究推广,加快蔬菜机械的引进、研发和应用,提高蔬菜机械化生产水平,完善和健全标准体系,加快生产标准制(修)定和推广应用,建立产品质量安全追溯制度,提高蔬菜质量安全水平。


第二节  加速推进工业转型升级

立足全市资源优势和产业基础,抢抓创新驱动发展战略重大机遇,深入实施工业强市战略,发展壮大优势主导产业,加快工业创新体系建设,推进工业转型升级,打造以创新型企业、高新技术企业、知识产权优势企业和民营科技企业为骨干的创新梯队,培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的创新型企业,为陇南经济社会持续快速发展提供强有力的科技支撑。突出特色农产品深加工、有色金属、白酒酿造、水电能源和建筑建材技术开发和应用。

专栏二:工业科技重点领域

1.特色农产品深加工方面。立足全市特色农业资源优势,依靠科技创新,重点发展以花椒、核桃、油橄榄、马铃薯、畜牧、水产、茶叶、苹果等为重点的特色农产品产业精加工产业链,通过实施一批科技含量高的重大项目,重点解决油橄榄叶、核桃青皮、核桃壳、核桃叶的综合利用技术,花椒油系列产品研发,茶饮料保健饮片、茶食品等先进技术。 

2.有色金属方面。重点开发锌基多元合金材料、铅锌管材、板材、带材产品,发展超细氧化锌粉、无汞锌粉、高纯锌、锌钛合金等深加工和延伸产品,深加工比例达到30%??⑴嘤孕炕辖?、钛锌板为主的新型合金材料,以黄金饰品、艺术品为主的黄金深加工系列产品等附加值较高的新型材料产业,打造一批知名品牌,增强企业核心竞争力。

3.白酒酿造方面。依托金徽酒业固态发酵工程技术研究中心的研发力量,不断开发新的白酒系列产品,提高白酒产业的核心竞争力,力争在酿酒微生物、酒类微量成份分析等方面取得新突破。

4.水电能源方面。充分利用全市水资源富集优势,科学有序开发水能资源,继续推进水利水电工程勘探、设计、施工、管理新技术,高压输变电、配电新技术、电网调度管理技术、中低压电网改造技术的应用研究,适时推进煤炭绿色生产与清洁利用技术。

5.建筑建材方面。发挥全市建筑建材产业优势,引进以大理石、花岗岩、汉白玉等为主的石材加工新工艺新技术,实施“创新提升、绿色循环、产业融合”发展战略,以优化存量为着力点推进转型升级;发挥全市重晶石、石膏、花岗岩等非金属资源及工业尾矿和固体废弃物资源优势,引进非金属资源、工业尾矿和固体废弃物资源的循环利用新工艺、新技术;大力发展新型墙体材料、保温隔热材料、防水密封材料、装饰装修材料、绿色水泥材料,推广应用大型化技术装备及计算机控制技术、高速通讯技术、图形动态显示技术等节能技术与装备。


第三节  着力推动民生科技进步

围绕科技扶贫、人口科学、医疗卫生、健康技术、生态环境和公共安全等重大需求,加快一批关键技术攻关和研究示范。

(一)推广农业科技适用技术。通过加强组织领导、统筹规划、分类指导、资金整合和细化责任,以推广先进适用技术为重点,完善科技特派员制度,推动科技资源与扶贫项目直接挂钩。整合市县科技力量,组建科技扶贫队伍,以定点、巡回、技术承包等形式为贫困村提供便捷有效的科技服务,重点开展科技特派员科技扶贫、“三区”科技人才专项计划实施、科技扶贫产业培育和科技培训。

专栏三:科技扶贫重点领域

1.开展科技精准扶贫工作。围绕贫困县区保障和改善民生的重点任务,实施“一县一项目一产业”科技惠民示范工程,建立一批民生科技综合试验示范基地,突破一批核心关键技术,推广应用一批实用技术成果,培育发展一批农村科技新兴产业。每个贫困村至少有 1 名科技特派员和 2 户科技示范户,每个贫困县培育 2 个科技扶贫示范村。

2.全面推进“三区”人才支持计划和科技人员专项计划工作。加快建设全市边远贫困地区、民族地区科技人才队伍。以提高科技支撑能力和科技服务体系建设为着力点,以科技特派员创业链和创业培训基地建设为重点,每年选派一批科技人员到贫困村提供科技服务、开展农村科技创新创业,为贫困村培养科技服务人员和农村科技创新创业人员。

3.深入实施科技特派员基层创业行动。推进科技特派员下基层创业活动,鼓励科技特派员以技术入股等形式领办创办专业合作社或农业企业。建立科技特派员创新创业基地和培训基地,鼓励科技人员深入农村开展科技创业。

(二)推广人口科学、医疗卫生与健康普惠技术?;菇】到逃镀占?,提高疾病防治和诊疗技术,重点围绕地方病防治、重大传染病防治与突发公共卫生事件应急处置技术创新,加强医疗卫生关键共性技术研究开发。

专栏四:人口科学、医疗卫生与健康技术重点领域

人口科学、医疗卫生与健康技术。以提高出生人口素质为重点,提高出生缺陷的产前筛查和诊断技术水平;针对严重危害全市人民健康的常见病、多发病、疑难病,集中力量攻关,力求有所突破。加强先进医疗技术的引进、吸收,积极应用先进医疗仪器设备,不断提高临床诊断和治疗水平。建立预防保健信息网络,完善重大传染病监测、预报和快速有效的控制系统??苟孕路⑾趾驮虿幻鞔静〉脑し揽刂拼胧┭芯?。注重重大疫情、灾害快速救治技术研究,老年病防治及老年健康保健技术研究,中医诊疗技术整理与研究。

(三)推广生态环境?;ぜ际?。落实绿色生态发展理念,通过集成创新和协同创新,提高生态环境承载力,确保生态建设、环境?;び刖梅⒄剐魍平?,积极发展生态环境服务业。

专栏五:生态环境重点领域

1.发展生态系统监测、修复、评价等技术,加强应对气候变化科学研究和技术集成,生态恶化预防和治理,水资源利用和生态环境污染防治等研究。

2.开展城市大气污染防治、工业污染治理、城镇污水治理、土地污染治理等关键技术研发。

3.加强以“三废”处理为重点的城市废弃物资源化利用和无害化处理技术研发,推广废旧商品回收利用、垃圾生物处理和餐厨垃圾综合利用等资源化利用技术。

(四)推广公共安全高效技术??够肪潮;?、地震灾害、气象灾害、地质灾害、生物灾害发生规律与减灾防灾技术研究,以信息技术和生物技术应用开发为重点,加强社会安全领域关键技术研究。研究开发对火灾、爆炸、化学品泄露、煤矿瓦斯爆炸与涌水等多种事故的风险分析和安全评价技术及应急的新技术。

专栏六:公共安全重点领域

1.大力发展食品安全监控关键技术与设备研发,推广食品安全应急与中毒控制技术、食品安全技术标准和检验检疫安全保障技术。

2.开展生产安全技术攻关,在重大生产事故防治、监测预警、应急救援、高危职业危害预防控制等方面实现技术突破,加快安全生产科技条件支撑平台建设。

3.完善社会治安监测预警技术,加强突发社会安全事件应急处置技术,特大事故风险防控等技术攻关,提升城市公共安全技术保障水平。

4.加强地质灾害多发区生态修复和边坡治理技术,开展典型城镇地质高分辨率灾害风险评价,建立重大地质灾害精细化风险区划的技术指标体系,并进行应用示范。

5.推广农业有害生物新的高效防治技术,主要包括植物检疫、农业防治、生物防治、物理机械防治和化学防治等高效技术措施。


第四节   引导发展科技服务业

以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向,培育形成一批覆盖科技创新全链条的科技服务产业集群,推进科技服务专业化、市场化、网络化。

专栏七:科技服务业重点领域

1.进一步培育和壮大科技服务市场主体。发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业和综合科技服务,提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。

2.完善中小微企业创新服务体系。加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革,壮大技术交易市场。

3.着力强化金融支撑。推动金融机构资产类、负债类和中间业务创新,形成各具特色、相互补充的金融产品市场。加快金融信息服务建设,充分运用电子网络技术,提高金融监管、金融交易和金融服务效率。

4.全力推动电子商务集中突破。把电子商务作为促进全市结构调整、助推精准扶贫、带动就业创业、增加群众收入、扩大消费的重要抓手,加快电子商务人才培养,引进一批知名电子商务企业,形成若干电子商务孵化园和产业集聚区。以提升信息化应用水平为重点,加快现代信息网络建设,逐步实现行政村宽带全覆盖。拓展3G、4G、云计算、大数据、物联网等新技术在移动电子商务中的应用范围,推动移动支付、公交购票、公共事业缴费和超市购物等移动电子商务发展。

5.加快推动中介服务建设。鼓励科技人员、专门人才和转制科研机构组建多种所有制形式的中介服务机构,积极开展技术交易、技术培训、信息服务、专利咨询、专利成果转让等科技中介服务工作。重点加强生产力促进中心建设,为企业特别是中小微企业科技创新提供高效、优质服务。继续发展和完善技术市场,建立全市技术产权交易体系,并拓展技术论证、技术评估、技术经纪培训等服务业务。引导企业、高校、科研院所、技术中介机构、科技成果持有人进入技术市场,加强技术成果供需双方的对接。利用信息化、网络化技术,为科技成果的展示、洽谈、交易提供低成本、高效率、全天候的市场平台。进一步加强技术市场中介体系建设工作,大力发展科技查新、评估、咨询、专利代理等技术中介机构。


第五节  努力培育战略性新兴产业

加快转变发展方式、调整产业结构,以科技创新为驱动,以清洁能源、新材料、现代中药材、节能环保、高端装备制造、新一代信息技术、现代服务业为重点,积极承接产业转移,引进、消化、吸收、应用国内外先进技术和装备,培育一批优势产业集群。到2020年,战略性新兴产业创新能力大幅提升,企业重大科技成果集成、转化能力大幅提高,掌握一批具有主导地位的关键核心技术,发明专利质量数量和技术标准水平大幅提升,战略性新兴产业重要骨干企业研发投入占销售收入的比重达到1.5%以上,培育10-20户技术创新示范企业,技术创新和新产品开发进入良性循环。

专栏八:战略性新兴产业方面

1.清洁能源方面??蒲в行蛲平茏试纯⒗?,积极论证并实施风力发电、太阳能光伏发电、生物质能源等新能源项目。

2.新材料方面。研发以铅锌合金材料、硅石新材料为主的金属新材料,重点发展纳米氧化锌、特种硅、多晶硅、低铝硅钙钡、低碳高纯硅、碳化硅复合材料等新型合金材料。

3.新能源方面。示范推广垃圾发电、农村禽畜粪便和秸秆沼气综合利用、碳氢油等生物质能先进技术。

4.现代中药制药方面。加快发展现代中成药研发生产、中药有效成份提取、保健品为主的现代中药制药产业。

5.节能环保方面。重点示范推广铅锌尾渣有价金属回收,硅铁尾尘回收利用,锌冶炼、硅铁冶炼炉余热综合利用,煤矸石、尾矿废渣综合利用,工业废水、生活污水和雨水资源化利用,废水净化回收循环利用,电子废物、危险废物无害化处理与综合利用等先进技术。

6.装备制造业方面?;薪硬底?,引进电动汽车、电动摩托等装备制造业零部件配套、加工制造等先进技术。  

7.信息技术方面。加快推广以物联网、大数据、云计算等为重点的新一代信息服务产业技术。


第六节   强力推进人才队伍建设

牢固树立人才是第一资源的观念,充分发挥人才在科技创新体系中的核心作用。把培养、引进、使用人才作为推动科技发展的重要措施,努力建设一支高素质的科技人才队伍。把高层次创新型人才的培养、使用和引进作为重点任务,努力营造有利于各类人才发展的环境。造就一支结构合理、素质优良、规模宏大的科技人才队伍,为全市进一步提升自主创新能力,全面建设小康社会提供强大的人才保障和智力支持。

专栏九:人才队伍建设方面

1.加大高层次创新型人才的培养力度。营造良好的人文与物质环境,吸引、培养、造就一批有利于加强技术创新、发展高科技、现代产业化的高层次创新型人才队伍。

  2.建设现代科学技术专家队伍。建立多层次、多渠道的科学技术专家后备人才的选拔、培养机制,形成优秀科技人才不断涌现的氛围,造就一支高素质的科学技术专家队伍。

3.建设研究开发人才队伍。大力培养能够解决工、农业生产一线技术问题的工程(农艺)技术专家,发展高新技术产业的研发人才以及善于吸收、消化、应用国内外先进技术,并能使其产业化的人才群体,为全市经济结构调整和发展高新技术产业提供强有力的人才保障。

    4.建设科技企业家队伍。围绕优势资源和重点产业,吸引大型企业集团、科研院所、高校、社会团体及个人在陇南设立研发机构,吸引院士和专家到陇南建立工作站?;睦?、大力倡导科技人员面向经济建设主战场,领办、创办高新技术企业,支持他们走科研、开发、经营一体化的道路,培养造就一批懂技术、善经营、会管理的优秀企业家队伍。


第七节   积极推进科技体制改革

通过深化体制机制改革,提高科技需求侧的活力和动力,减少技术研发侧的供给抑制,真正催生一批含金量高、能够转化为现实生产力的科技成果,加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动社会生产力水平实现整体跃升。重点突出科技计划项目、评估评价模式、科技投入机制、成果转化机制等方面的改革。改革科研项目的组织方式,实施新的科技计划项目组织方式,按照经济社会发展急需的、重点的科研方向聚集资金,整合资源,集成攻关;改革创新评估评价机制,实行第三方评估评价机制,规范发展知识产权专业估值机构;健全竞争性经费与稳定支持经费相协调的投入机制,强化财政对公共科技活动的投入保障,引导社会资本投向科技创新和参与重大科技基础设施建设;深入推进科技成果使用、处置、收益和科技人员股权激励改革试点,引导社会资本支持科技成果转化;建立健全竞争、监督和制约机制,实现计划决策、管理和评价相分离,增强计划体系的科学性、系统性和合理性。

专栏十:重点领域科技重大改革方面

1.科技计划改革。完善科技项目组织管理流程,建立科学合理的项目形成机制和储备制度。全面引进市场竞争机制,大力推行招投标制度和中介评估制度,对符合条件的项目采取招标的方式确定承担单位??蒲谢?、企业和其它社会组织平等参与竞争,对跨部门、跨单位联合投标的优先支持。进一步完善科技项目公平竞争和信息公开公示制度,基本建立起适应全市经济发展需要、符合科技自身发展规律的新型科技体制和运行机制。

2.评估评价模式改革??怪卮蟪晒銎兰?、科技机构效率评价和专利技术、企业商标等知识产权价值评估。结合科技计划管理改革和科技成果评价体系改革,进一步完善基础性、前沿性、公益性、战略性研究的科学评价机制,完善科研信用管理制度,建立覆盖项目决策、管理、实施主体的逐级考核问责机制和责任倒查制度。  

3.科技投入机制改革。参照外地做法,尝试实行财政科技项目经费定额资助、市场类科研项目事后补助、利用银行贷款开展的科技项目提供贴息补贴、扩大项目承担单位和科研人员经费预算使用权限、推行合同制管理和科学验收评估等新办法。加大财政资金支持众智、众包、众扶、众筹等创新创业融资平台和科技金融综合服务平台建设。

4.成果转化机制改革。结合事业单位分类改革要求,尽快将财政资金支持形成的科技成果的使用权、处置权和收益权,全部下放给符合条件的项目承担单位,科技成果转移转化所得收入全部留归单位,纳入单位预算,实行统一管理,处置收入不上缴国库。完善职务发明、科技成果、知识产权归属和利益分享机制,提高骨干团队、主要发明人受益比例。建立促进国有企业创新的激励制度,对在创新中做出重要贡献的技术人员实施股权和分红激励政策。强化科技成果以许可方式对外扩散,鼓励以转让、作价入股等方式加强技术转移。

  5.深化科技计划管理体制改革。利用计算机网络技术实现项目动态全过程管理,提高办事效率和透明度;逐步推行课题制管理,实行课题组负责人制,严格控制计划项目的经费预算,实行全成本核算,项目经费按合同依法管理。充分利用绩效考评、信用管理、信息公开、第三方评估与监理、监察审计等多种方式和手段,健全科技计划项目管理的监督规范。


第八节  大力加强科技项目建设

积极实施项目带动战略,围绕战略性新兴产业和优势特色产业的科技创新发展需求,突破重点领域的关键核心技术,大幅提升优势产业的技术创新能力和规?;⒄?,做好国家、省列科技计划项目的储备和争取,加大市列科技项目扶持力度,积极组织实施一批重大科技专项,研发一批拥有自主知识产权的创新成果,加快创新成果产业化,发展和培育一批拥有自主知识产权的知名品牌产品。

专栏十一:“十三五”期间重点项目

(一)工业领域

1.工业用水循环利用技术和节水型生产工艺研发;  

2.工业废弃物循环利用关键技术开发与产业化;  

3.陇南铅锌矿产资源综合回收与循环利用关键技术开发及应用示范;

4.提高多种类复杂难选矿石选矿回收率的研究;

5.陇南橄榄油及系列产品关键技术和质量安全保障能力提升研究;

6.节能环保新型墙体材料和微晶玻璃建筑装饰板材的研发;

7.难选矿综合开发技术攻关及产业化应用;

8.金徽酒股份有限公司年份酒的鉴定技术方法研究;

9.高分子口腔溃疡用凝胶的研发及产业化。

(二)农业领域

1.陇南农业特色产业开发技术研究与示范;

2.作物种质资源?;だ眉安祷⒐丶际跹芯?;

3.农作物优质品种选育;

4.陇南优势道地中草药规范化生产与产业化开发技术研究示范;

5.油橄榄加工技术与质量控制工程技术研究;

6.农产品可追溯及安全评价系统研发与应用;

7.农业特色产业提质增效技术研发及集成应用;

8.循环畜牧业关键技术集成与示范;

9.陇南特色农产品精深加工技术示范;

10.农业污染治理关键技术研究及应用示范;

11.特色农产品流通和农村电商体系关键技术的集成与示范;

12.中药材反季节工厂化育苗关键技术研究与示范;

13.特色经济林果病虫害防治技术研究与示范;

14.珍稀鱼类(水产)养殖技术示范。

(三)社会发展领域

1.农村清洁能源开发;

2.长江中上游白龙江流域生态修复及?;ぱ芯?;

3.陇南秦巴山地扶贫攻坚区地质灾害监测预警技术应用建设;

4.“两江一水”流域水土流失综合治理;

5.食品安全可追溯体系;

6.智慧城市服务平台建设;

7.公共安全技术研发;

8.常发、多发性重大疾病防治。

第四章 保障措施


建立健全保障措施是确保陇南市“十三五”科学技术发展规划目标顺利实施的重要条件。围绕科技发展部署,加强实施机制,落实主体责任,强化监督管理,形成规划实施的强大合力与制度保障,全面构建和完善有利于创新发展的体制和机制。  


第一节   强化组织实施

做好组织协调服务,把落实各项任务、增强持续创新能力、促进产业提质增效水平真正摆到全局工作的突出位置,形成系统、全面、可持续的工作格局。建立健全保障机制,协调决策机构,从组织领导、监督检查、配套衔接等方面,形成规划实施的有力保障。各县(区)、市直各部门要按照职责分工,明确具体工作任务,将《规划》确定的相关任务纳入年度计划,制定实施方案?!豆婊诽岢龅姆⒄怪副?、重点任务将分解落实到各县(区)和市直各有关部门,明确责任和进度要求,确保落实。定期检查、督促落实,进一步改进考核评价机制,加强激励和约束。  


第二节   加大科技投入力度

充分发挥政府在科技投入中的引导作用,通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式,增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力,引导企业和全社会的科技投入。各级政府要按照《中华人民共和国科学技术进步法》和《甘肃省科学技术进步条例》规定,在编制年初预算和预算执行中的超收分配时,都要达到法定增长的要求,保证科技经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度,提高财政科技投入占财政支出的比例。市本级科技项目专项经费要在现在260万元的基础上,按一定比例逐年增长。县(区)科技专项经费要逐步增加。规模以上企业用于技术和产品研究开发经费达到销售收入的1%以上,其中科技型企业达到3%以上。金融机构加大对科技项目、科技型企业、科技园区的贷款扶持力度?;」?、省级各类科技项目和资金支持,广泛开展科技合作、招商引资,建立健全多元化的科技投入体系。


第三节   建立健全规划评估制度和调整机制

建立健全科技规划监测评估制度和动态调整机制。切实发挥规划的引领和指导作用,完善优化考核指标体系,对规划实施的阶段成果进行动态监测,特别是对本规划提出的重大任务的执行情况要进行制度化、规范化的检查评估,通过评估,及时为科技规划的动态调整提供依据。


第四节   加大政策法治保障力度

全面推进依法行政,制度发布相关政策法规,明确规划实施主体和各职能部门法定职责。制定出台《陇南市深化科技体制改革实施方案》、《陇南市加快众创空间发展服务实体经济转型升级的实施意见》、《陇南市改进和加强市级财政科研项目和资金管理的实施意见》等文件,建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制,强化企业在技术创新中的主体地位,激发企业创新活力。优化区域间协调联动和资源配置机制,规范科技创新与成果转化、科技金融结合、土地利用、人才激励、开放合作等法律行为,推动相关政策和改革举措形成合力、落到实处,创新法治人才培养机制等。建立高效的法治监督与保障体系,确保规划在实施开始阶段即纳入法制化轨道,促进和保障体制机制创新和长远发展。





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